12月16日，國務(wù)院舉行了以“加快落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題的專題學(xué)習(xí)會(huì)，披露2025年國家將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。此后，“國務(wù)院關(guān)注罰沒收入異常增長”這一詞條沖上了熱搜，釋放出國家要對(duì)引發(fā)熱議的小過重罰、“遠(yuǎn)洋捕撈”等違法執(zhí)法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲整治的信號(hào)。

　　近年來，公安機(jī)關(guān)異地抓捕民營企業(yè)家，查封、凍結(jié)，甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)家及其個(gè)人財(cái)產(chǎn)的案件時(shí)有發(fā)生，首要原因就是趨利性執(zhí)法。但事實(shí)上，“遠(yuǎn)洋捕撈”和違規(guī)罰沒，無異于竭澤而漁，甚至透支國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　要堅(jiān)持深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)，著力營造公正規(guī)范的法治環(huán)境。公安機(jī)關(guān)在沒有明確刑事管轄基礎(chǔ)的情況下跨區(qū)甚至跨省進(jìn)行刑事立案，是因?yàn)榇祟惏讣赡苌婕皼]收數(shù)額巨大的違法所得，或者判處數(shù)額巨大的罰金。為抑制“遠(yuǎn)洋捕撈”等趨利性執(zhí)法，國務(wù)院和各部委出臺(tái)了不少文件，例如公安部2021年就發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”》，今年向社會(huì)公眾征求意見的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》也強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的保護(hù)。唯有優(yōu)化地方企業(yè)的生存環(huán)境，激活企業(yè)的發(fā)展信心，才能使地方財(cái)政獲得長久發(fā)展。因此，要營造公正規(guī)范的法治環(huán)境，避免無限放大執(zhí)法者權(quán)力，影響民營企業(yè)發(fā)展。

　　要堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)法治精神，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨中央始終堅(jiān)持的重大原則。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。把黨中央的決策部署貫徹好、落實(shí)好，就要依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，對(duì)侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法違規(guī)行為直接亮劍。

　　要堅(jiān)持優(yōu)化法治服務(wù)，著力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要激發(fā)市場活力，離不開穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，沒有一個(gè)企業(yè)家會(huì)在一個(gè)不穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下扎根。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，釋放出了堅(jiān)決有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的鮮明信號(hào)。一方面我們要讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，必須在制度和法律上予以保障，在政策和輿論上鼓勵(lì)支持。另一方面需要全黨全社會(huì)共同努力，無論是選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，還是亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為，都要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　人心齊，泰山移，我們要在思想上勠力同心，行動(dòng)上團(tuán)結(jié)一致，切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)撐起“保護(hù)傘”。

　　撰文 周麗雅