在招投標(biāo)市場(chǎng)，“千企競(jìng)標(biāo)”現(xiàn)象正成為一個(gè)引人深思的問(wèn)題。江西省奉新縣上富鎮(zhèn)一項(xiàng)估價(jià)1076萬(wàn)元的文旅基建項(xiàng)目，竟吸引7518家企業(yè)競(jìng)投，中標(biāo)率低至0.013%。此種場(chǎng)景并非個(gè)例，安徽、浙江等地也頻頻出現(xiàn)數(shù)千家企業(yè)爭(zhēng)搶一個(gè)項(xiàng)目的情況。

在杭州市臨安區(qū)，本地評(píng)標(biāo)專家和外地評(píng)標(biāo)專家共同進(jìn)行遠(yuǎn)程線上評(píng)標(biāo)。圖源：半月談

　　“千企競(jìng)標(biāo)”首先映射出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。以江西為例，房屋市政工程招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量逐年下降，可施工企業(yè)總數(shù)卻居高不下，“僧多粥少”的局面愈發(fā)嚴(yán)峻。企業(yè)為求生存，只能廣撒網(wǎng)、碰運(yùn)氣，哪怕中標(biāo)希望渺茫，也不得不參與競(jìng)標(biāo)。這是市場(chǎng)供需失衡的無(wú)奈之舉，也是企業(yè)在殘酷競(jìng)爭(zhēng)下的掙扎求生。長(zhǎng)此以往，不僅企業(yè)發(fā)展受限，行業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步也將受到嚴(yán)重阻礙。

　　這一現(xiàn)象一定程度上反映出地方在推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放過(guò)程中的積極嘗試。取消招投標(biāo)信用評(píng)級(jí)規(guī)定、推行電子化交易等舉措，降低了投標(biāo)門檻和成本，讓更多企業(yè)有機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)注入了活力。但開(kāi)放的步伐不一致，也使得競(jìng)爭(zhēng)加劇，本地企業(yè)面臨巨大壓力，“大單搶不到，小單被人搶”，中小企業(yè)生存空間被擠壓。如何在開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，保障中小企業(yè)的合理發(fā)展，成為擺在面前的重要課題。

　　值得警惕的是，“千企競(jìng)標(biāo)”背后還潛藏著圍標(biāo)串標(biāo)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)規(guī)則下，企業(yè)擁有的關(guān)聯(lián)單位越多，中標(biāo)的幾率就越大，容易滋生圍標(biāo)串標(biāo)行為。這不僅破壞了招投標(biāo)的公平公正，侵蝕了市場(chǎng)的誠(chéng)信根基，還讓真正有實(shí)力、守規(guī)矩的企業(yè)失去機(jī)會(huì)，擾亂了市場(chǎng)正常秩序，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)。

　　破解“千企競(jìng)標(biāo)”困局，需在多重矛盾中找準(zhǔn)改革切口，既涉及市場(chǎng)生態(tài)的深層調(diào)整，也離不開(kāi)制度設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)發(fā)力。亂象背后是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序、政策供給滯后與監(jiān)管效能不足的疊加，必須多管齊下，在監(jiān)管效能提升、制度規(guī)則完善、市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化等維度同步施策。

　　織密智能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急。各部門需打破“信息孤島”，通過(guò)跨區(qū)域、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建招投標(biāo)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。借助AI算法對(duì)投標(biāo)主體關(guān)聯(lián)關(guān)系、報(bào)價(jià)規(guī)律等數(shù)據(jù)的深度挖掘，精準(zhǔn)識(shí)別陪標(biāo)專業(yè)戶、圍標(biāo)共同體等隱性違法形態(tài)。對(duì)查實(shí)的串標(biāo)行為，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)納入行業(yè)黑名單，實(shí)施市場(chǎng)禁入以儆效尤。

　　頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化需更加聚焦資源配置公平性。一方面，合理分類工程項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度和預(yù)算，為不同規(guī)模的企業(yè)精準(zhǔn)匹配資源，減少大型企業(yè)對(duì)小型項(xiàng)目的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，給中小企業(yè)留出發(fā)展空間。另一方面，鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既提升省內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又保障項(xiàng)目的屬地化服務(wù)支撐。

　　此外，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失仍是堵點(diǎn)。當(dāng)前，各地評(píng)價(jià)尺度不一、信用信息碎片化，導(dǎo)致失信企業(yè)易地重生。因此，要統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息透明化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，打破地域壁壘，以信用為基石構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。讓誠(chéng)信者一路綠燈，失信者處處受限，才能讓招投標(biāo)市場(chǎng)回歸理性與健康。

　　撰文 孔德淇